L’administration civile de l’insurrection à Alep : Noria Research
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En quelques mois, malgré des moyens humains et financiers limités, des institutions civiles ont émergé dans les zones conquises par l’insurrection au nord de la Syrie. Cette expérience de reconstruction par le bas d’un système administratif a permis la remise en route des services publics et constitue la base d’une alternative au régime de Damas. La gestion par l’opposition armée de la partie est d’Alep constitue à cet égard un enjeu à la fois stratégique et politique.
Les zones contrôlées par l’insurrection dans la deuxième ville du pays comptent – le chiffre est incertain – probablement plus d’un million d’habitants, et leur gestion représente un test pour la viabilité de l’insurrection sur le long terme. Malgré des bombardements quotidiens et une aide extérieure limitée ($400 000 depuis sa création en mars, auxquels s’ajoutent quelques aides ponctuelles, généralement de quelques dizaines de milliers de dollars), la nouvelle municipalité d’Alep est parvenue à rétablir les services publics vitaux. Des agents municipaux ramassent les ordures, l’électricité et l’eau sont disponibles plusieurs heures par jour ; magasins, écoles et hôpitaux sont à nouveau ouverts. La police se reconstitue progressivement dans la ville, mais ne compte encore que quelques centaines d’hommes. A court terme, l’approvisionnement alimentaire semble à peu près assuré et on observait même cet été un retour, limité, de réfugiés revenus de Turquie.
Cependant, cette administration naissante manque des ressources et des cadres indispensables pour la planification requise par une ville de cette taille. En outre, alors qu’elle fournit de facto la plupart des services publics dans la ville, la municipalité est régulièrement confrontée à la concurrence de certains groupes armés, qui tentent de créer des autorités alternatives, et travaille maintenant sous la menace de l’Etat islamique en Iraq et au Levant (EIIL – ad-daoula al-islâmîyya fî al-‘irâq wa-ch-châm), affilié à Al Qaida.
