Jadis les relances du processus de paix étaient médiatisées longtemps à l’avance de manière à ce que l’on puisse dire que, cette fois-ci, « c’était la bonne ! ». Tout concourait à susciter les espoirs, voire les enthousiasmes, et même à prévenir les frustrations en cas d’échec. Rude tâche d’ailleurs tant l’incrédulité prévalait. Dans ce cas, la rumeur d’un « plan B » pouvait entretenir la flamme. Aujourd’hui rien de tel. C’est presque par surprise qu’on a appris l’initiative américaine. Depuis, c’est peu de dire que les navettes diplomatiques de John Kerry sont discrètement annoncées. C’est d’ailleurs une bonne chose, la retenue en diplomatie étant l’une des rares vertus qui souffre les excès, sans en souffrir.
L’auteur de l’article fait lui aussi montre de prudence en précisant in fine que l’objectif de Washington est de conforter l’Autorité palestinienne et son président. On voit l’ambition. Ce sera vrai si l’initiative américaine rencontre la réussite. Ce sera contreproductif à la fois pour l’Autorité palestinienne et pour Mahmoud Abbas en cas d’échec. Il n’y a pas que les échecs des précédents processus de paix qui ont peu à peu décrédibilisé le président aux yeux des Palestiniens, mais ils y ont leur part.
L’article indique que les références habituelles seront bien prises en compte : l’Initiative de paix arabe de 2002 ; le renoncement par les Palestiniens à leur exigence de voir geler la colonisation ; des négociations directes entre Israéliens et Palestiniens ; le principe de deux Etats pour deux peuples et, enfin, la perspective d’une dotation économique et financière pour les Palestiniens. Ces "termes de référence" sont traditionnels depuis quelques années. Ils n’ont jamais rien produit sinon de donner du temps au temps.
L’article mentionne bien les parties au conflit (Israël, Palestine), l’un de ses « mandataires » (Amman, qui a signé un accord de paix avec Israël. Le Caire aurait dû entrer dans cette catégorie mais le pays est engagé dans une crise constitutionnelle qui ne renforce pas sa crédibilité), ceux qui les soutiennent (le Caire et d’autres capitales arabes non mentionnées dans l’article), ceux qui se sont récemment rendus indispensables dans les équilibres régionaux (Ankara, nouvel invité) et, bien entendu, Washington qui reste le seul maître d’œuvre d’un ouvrage inachevé (la paix ? l’Etat palestinien ? la stabilité ? etc.)
Mais à ce mariage pour tous, il manque un partenaire, du moins dans l’article du Haaretz : l’Union européenne. Gageons qu’elle aura son mot à dire.
U.S. seeks to convene 4-way Mideast summit in June
Kerry working with Palestinians, Israel and Jordan to formulate basis for summit that would launch new peace talks and herald economic assistance to the Palestinian Authority ; Turkey and Egypt may also be invited to participate in summit.
By Chemi Shalev | Apr.25, 2013 | 7:31 AM |
http://www.haaretz.com/news/diplomacy-defense/u-s-seeks-to-convene-4-way-mideast-summit-in-june.premium-1.517473
U.S. seeks to convene 4-way Mideast summit in June : The American Administration plans to convene a four way Middle East peace summit in which U.S. President Barack Obama, Israeli Prime Minister Benjamin Netanyahu, Palestinian President Mahmoud Abbas and Jordan’s King Abdullah will participate.
Well-placed U.S. sources said the summit is slated to convene in Washington during the month of June- with thought already being devoted to avoid a scheduling clash with the 2013 Israeli Presidential Conference and the 90th birthday celebrations of President Shimon Peres.
The sources said that Turkey, Egypt and other Arab countries may also be invited to participate in the summit, though it’s not clear yet at what level. Secretary of State John Kerry discussed the planned summit in his meetings in Istanbul this week with the Turkish and Egyptian foreign ministers as well as with Abbas.
The summit is also expected to be discussed at Friday’s White House meeting between Obama and King Abdullah, as well as in a mid-May Washington visit by Turkey’s Prime Minister Recep Tayyip Erdogan. U.S. sources said that Israel is also aware of the plan.
The Administration, according to the sources, has yet to decide whether it will convene the summit in any case, or only if Kerry achieves a breakthrough that will allow a resumption of peace talks. Kerry has met with Abbas five times in recent weeks in an effort to circumvent the Palestinian leader’s insistence on a settlement freeze as a precondition to resuming negotiations.
The Administration is said to be contemplating a letter of invitation or “terms of reference” for the summit that will include the 2002 Arab Peace Initiative, which was reaffirmed by the Arab League meeting in Doha at the beginning of April, as well as the principle of “two states for two people” and a substantial economic package for the Palestinian Authority.
According to the sources, in his meeting Kerry has asked his interlocutors to propose ways that would make the convening of such a summit feasible. The “best case scenario” for the U.S. is that it will be able to announce a venue and format for resuming direct talks.
“We have two or three weeks left to see if this thing is doable,” one source said. “The Americans believe it is – but they may be naïve.” Kerry, the source added, is “working night and day” to get the peace process moving.
The Administration views the resumption of the peace process, among other things, as a way of strengthening the Palestinian Authority and the personal stature of President Abbas.