« Salam Fayyad est l’incarnation des contradictions de l’Autorité palestinienne »
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Comment expliquez-vous la démission du premier ministre palestinien Salam Fayyad ?
Jean-François Legrain : Elle met au jour la réalité de l’Autorité palestinienne et de toutes les contradictions internationales et locales dont elle est à la fois la victime et l’actrice. Salam Fayyad est, au même titre que le président Mahmoud Abbas, l’incarnation de toutes ces contradictions.
La première d’entre elles est que Ramallah est reconnue comme Autorité légitime alors que le cabinet est illégal au regard de la Loi fondamentale palestinienne. Le premier des quatre gouvernements Fayyad avait été créé en juin 2007 comme cabinet d’urgence, alors même que la préparation d’un coup d’Etat préparé par les Etats-Unis et le Fatah venait d’être éventée dans la presse israélienne et contrée par le Hamas, vainqueur des élections de 2006. Or, c’est ce gouvernement, dans l’illégalité totale depuis cette date, qui est considéré comme le seul interlocuteur de la communauté internationale quand, dans l’attente de nouvelles élections, le président de l’Autorité, toujours selon la loi fondamentale, devrait être Aziz Dweik, le président du Conseil législatif.
La seconde contradiction vient de ce que Salam Fayyad a été installé au poste de ministre des finances puis de premier ministre par les bailleurs de fonds internationaux, Etats-Unis en tête, pour mettre en place la transparence administrative (ce qu’il a quasi réussi), mais aussi le libéralisme économique dans les structures comme dans les comportements de consommation. Or, cette politique était indissociable du maintien de l’occupation et donc, de la privation de toute souveraineté économique. L’Autorité s’est donc trouvée dans l’incapacité de mener une politique économique conforme à ses intérêts, maintenue prisonnière d’une politique de mendicité au niveau international.
Aujourd’hui, la réalité de cette Autorité renvoie donc au refus, entretenu par la communauté internationale, de mettre en œuvre la solution des deux Etats au profit d’un statu quo dans le cadre d’un conflit maintenu au plus bas niveau d’intensité possible. Cela a donné lieu, d’une part, à un réaménagement de l’occupation aux marges avec des incursions répétées et à une politique d’apartheid de plus en plus évidente et de plus en plus dénoncée par les organisations de défense des droits de l’homme. C’est la politique qui vient d’être remise en scène par le secrétaire d’Etat américain John Kerry, la « paix économique » rêvée par Ariel Sharon et Benyamin Nétanyahou pour désamorcer les revendications nationales.
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