Une présentation plus adaptée des données permet de mieux décrire les choses et de poser quelques questions (je n’ai pas les réponses, je ne suis pas spécialiste de la drogue, je fait juste le boulot d’un statisticien).
• de 1978 à 1990, il y a une TRÈS forte décroissance de la consommation de drogue (telle que mesurée par l’enquête…) Comment s’explique-t-elle ? (cf. infra )
• et ce, avec un faible niveau de dépense fédérale, en faible progression.
• la dépense augmente très fortement entre 1986 et 1993, alors que la baisse de la consommation s’arrête vers 1988.
• après 1994, la dépense est à un niveau élevé et continue à croître lentement, la consommation est au niveau bas mais croît, elle aussi, lentement {mauvais_esprit}il y a donc corrélation entre dépense et consommation{/mauvais_esprit}. Sous réserve des (nombreux) points manquants (rappelons qu’en plus des pointillés ci-dessus, il faut ajouter les années 1994 à 1996)
Une idée toute bête (et classique chez le statisticien, mais quasiment totalement inconnue chez les autres) :
Q. : d’où vient l’information sur la consommation ?
R. : d’une enquête. Qui plus est, une enquête déclarative.
Ça veut dire quoi ? Qu’on a constitué un échantillon (rien à dire, en général, on sait faire et le supplément méthodologique de l’enquête est copieux (je ne l’ai pas survolé)). Et qu’aux individus sélectionnés, on posait des questions du genre de celle-ci :
M-5. On about how many different days did you use marijuana or hash during the past 30 days?
• if any, enter number in spaces for: _
• if none, circle ONE number for best answer:
-used marijuana or hash in your life but did NOT use any in the past 30 days: 93
-never used marijuana or hashish in your life: 91
Voili, voilà…
Par ailleurs, le 17 juin 1971, M. Richard M. Nixon déclare :
At a press conference Nixon names drug abuse as “public enemy number one in the United States.” (…) During the Nixon era, for the only time in the history of the war on drugs, the majority of funding goes towards treatment, rather than law enforcement.
ce qui lance officiellement la « Guerre à la drogue ».
La citation complète est la suivante (c’est la première phrase de son intervention après les préliminaires) :
America’s public enemy number one in the United States is drug abuse. In order to fight and defeat this enemy, it is necessary to wage a new, all-out offensive.
Dans les années suivantes, l’intensité de la répression pénale ne fait que croître. Par exemple :
• le 27 octobre 1986, Ronald W. Reagan introduit des peines plancher pour tout ce qui concerne les délits concernant la drogue
• le 8 novembre 1994, la Californie approuve (massivement) par référendum la proposition dite « Three Strikes » : au troisième délit, quel qu’il soit, peine plancher de 25 ans à perpétuité.
• le 7 novembre 2000, la Californie approuve (un peu moins massivement) qui modifie la décision précédente en autorisant la liberté conditionnelle sous l’obligation de traitement dans le cas de la simple détention de drogue.
Néanmoins, le résultat est tel, qu’en 2004, plus de la moitié des prisonniers fédéraux le sont pour des faits liés à la drogue. Et qu’un prisonnier sur huit l’est pour des affaires de marijuana :
In 2004, approximately 12.7% of state prisoners and 12.4% of Federal prisoners were serving time for a marijuana-related offense.
(dans Wikipédia, citant l’office spécialisé de la Maison Blanche.
Alors ? Et bien, vu tout ce contexte, il est littéralement délirant de considérer que l’enquête, malgré toutes les garanties de confidentialité qu’on pourra lui apporter, mesure réellement la consommation de drogue.
L’enquête mesure le comportement de déclaration de la consommation de drogue et ses évolutions ont de grandes chances de provenir des variations du biais déclaratif. Et, bien évidemment, l’effondrement de la consommation des années 80.
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sources :
Richard Nixon : Remarks About an Intensified Program for Drug Abuse Prevention and Control , http://www.presidency.ucsb.edu/ws/?pid=3047
Thirty years of America’s Drug War , http://www.pbs.org/wgbh/pages/frontline/shows/drugs/cron
The Evolution of California’s Three Strikes Law , http://www.npr.org/templates/story/story.php?storyId=114250301
A Primer : Three Strikes - The Impact After More Than a Decade , http://www.lao.ca.gov/2005/3_strikes/3_strikes_102005.htm
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