« La faiblesse relative des contre-pouvoirs est une des caractéristiques de notre démocratie »
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Quels sont les avantages et les inconvénients de la Ve République ?
Pas facile de vous répondre en quelques mots… Globalement, les institutions de la Ve République ont fait la preuve de leur souplesse, ce qui leur a permis de résister à nombre de crises depuis près de soixante ans. Elles sont aussi gage de stabilité pour le pouvoir exécutif, qui a toute latitude pour gouverner sans risquer d’être renversé, comme c’était le cas sous la IVe République.
Cette médaille a son revers : l’absence de contre-pouvoirs, notamment la faiblesse du Parlement. Le président a les mains libres, mais il n’est responsable devant personne pendant la durée de son mandat. L’ancien garde des sceaux, Robert Badinter, avait qualifié ce régime de « système d’irresponsabilité institutionnelle ».
Les institutions servent de bouclier au président. Mais ce bouclier tient à distance les citoyens et leurs représentants. Dans un entretien qu’il avait accordé au Monde à l’automne 2013, le constitutionnaliste Dominique Rousseau avait eu ces mots : « Les institutions doivent être, à l’inverse d’un bouclier, les canaux de communication entre les gouvernants et les gouvernés ». « Ces canaux sont bouchés », soulignait-il alors. Le diagnostic demeure le même aujourd’hui.
