Le non-recours aux politiques sociales | Philippe Warin
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Quarante ans plus tard, les questions d’accès aux droits et de non-recours sont toujours à l’agenda politique et mobilisent les chercheurs. De nombreuses études ont permis de diversifier les causes de ce phénomène. Elles évoquent à la fois la complexité des démarches administratives, le manque de connaissance des procédures existantes, ou encore l’impact des inégalités sociales et culturelles, comme autant de freins sur le parcours des bénéficiaires potentiels. Même si ces causes restent d’actualité et conservent leur pertinence, elles ne semblent plus suffisantes pour appréhender le phénomène du non-recours aux prestations sociales par une partie de la population. L’injonction à l’autonomie des individus et l’évocation de leurs capacités de choix ont considérablement transformé les approches, notamment celles centrées sur une vision d’un bénéficiaire « nécessairement […] captif d’une offre publique » (p. 59).
Partant de ces constats, Philippe Warin propose dans son ouvrage de privilégier une démarche socio-politique pour comprendre les mécanismes inhérents aux difficultés d’accès aux droits sociaux. Au-delà des explications centrées sur une approche individualiste, le non-recours aux politiques sociales constitue, dans la perspective de l’auteur, une remise en question de la pertinence et de la légitimité de l’offre publique. S’affranchissant d’une tradition comportementaliste d’explication du phénomène de non-recours, Philippe Warin se saisit de la formulation et de la mise en œuvre des politiques publiques comme objet principal de recherche et interroge la réception de l’offre publique par les bénéficiaires.