Pour rappel (commentaire de Claire Rodier reçu via la liste migreurop)
En 2001, la Commission a commandé une étude sur « l’examen des demandes d’asile à l’extérieur de l’Union » (Étude de faisabilité réalisée par le Danish center for human rights et le Danish refugee council). Cette étude remise en décembre 2002 recommande que les États membres envisagent des « modes d’entrées protégées »qui soient « complémentaires » des régimes d’asile existants.
En 2003, la Commission a publié une communication sur la politique commune d’asile ,(Vers une procédure d’asile commune et un statut uniforme, valide dans toute l’Union, pour les personnes obtenant l’asile, COM(2000)755 final) (▻http://www.unhcr.ch/fileadmin/rechtsinfos/Communication_de_la_Commission_pour_un_regime_d__asile_commun_-_2000.pdf). Selon elle, « la crise du système d’asile est de plus en plus évidente et un malaise grandissant est ressenti par l’opinion publique ». Elle cite « un gonflement des flux composés à la fois de personnes ayant légitimement besoin d’une protection internationale et de migrants utilisant les voies et les procédures d’asile pour accéder au territoire des États membres » ; « ce phénomène constitue une menace réelle pour l’institution de l’asile ».Il apparaît nécessaire d’envisager de « mieux investir les importants moyens humains et financiers » et, parmi les objectifs, figure « la consolidation de l’offre de protection dans la région d’origine ».
Cette communication de 2003 était une réponse à un projet de Tony Blair, alors premier ministre UK, de février 2003, intitulé UK New Vision for refugees (▻http://www.proasyl.de/texte/mappe/2003/76/3.pdf), et à une une correspondance officielle de Tony Blair à Costas Simitis, (à l’époque président grec en exercice de l’Union Européenne) intitulée New international approches to asylum processing and protection du 10 mars 2003 en v.o. (▻http://www.statewatch.org/news/2003/apr/blair-simitis-asile.pdf) et en traduction française (www.migreurop.org/IMG/rtf/dearcostas-trad.rtf)