Il senso dei CIE e l’operazione Mare Nostrum.
Forse un giorno qualcuno ci spiegherà quale sia davvero il senso dei CIE. E’ una posizione ideologica? Può darsi, ma serve guardare ai numeri e porre la questione della sensatezza di una misura del genere.
I CIE, ovvero i Centri di Identificazione ed espulsione per gli immigrati irregolari, rappresentano un vulnus nel sistema italiano. Sono un non luogo giuridico, rappresentano un buco nero nel sistema normativo italiano, poiché, al contrario di quanto avviene nelle carceri, delle cui condizioni, peraltro, da tempo si dibatte, non vi sono normative specifiche e, dunque, rappresentano una eccezione pericolosissima al sistema dei diritti, non di rado violati, di chi vi è “ospite”, ponendo anche chi vi lavora dentro, in una condizione di ambiguità e di difficoltà oggettiva.
Qualche giorno fa, è uscito il rapporto di Medici per i diritti umani (MEDU). Si legge nel rapporto: “Secondo la Polizia di Stato, nel 2013 sono stati 6.016 (5.431 uomini e 585 donne) i migranti trattenuti in tutti i centri di identificazione ed espulsione (CIE) operativi in Italia. Meno della metà di essi (2.749) è stata però effettivamente rimpatriata, con un tasso di efficacia (rimpatriati su trattenuti) che è risultato inferiore del 5% rispetto all’anno precedente: 50,5% nel 2012 versus 45,7% nel 2013. Il numero complessivo dei migranti rimpatriati attraverso i CIE nel 2013 risulta essere lo 0,9% del totale degli immigrati in condizioni di irregolarità che si stima essere presenti sul territorio italiano (294.000 secondo i dati dell’ISMU al primo gennaio 2013).”
I CIE, d’altro canto, costano e costano tanto. Si calcola che il loro costo complessivo sia di circa 200000 euro al giorno. Visti questi numeri, qualcuno spero si domandi se abbia senso mantenere delle strutture del genere, quando la loro efficacia è così colpevolmente irrilevante. Tanto per comprendere: il Fondo nazionale per l’inclusione è stato smantellato nel 2011, dimostrando così una scarsissima attenzione all’integrazione e una sproporzione sconsiderata verso le risorse per il contenimento. Basti pensare che solo per i CIE sono stati stanziati 236 milioni di Euro per l’anno 2013, 220 milioni per il 2014 e 178 milioni di Euro per il 2015. Non ha magari più senso investire qualcosa in più sull’integrazione sociale ?
Ultima domanda: all’interno dei CIE si può rimanere rinchiusi fino a 18 mesi in attesa di identificazione. Ecco, 18 mesi, per fare cosa? Di certo, la descrizione di ciò che succede a Lampedusa non aiuta l’immaginario collettivo ad un senso, non dico di solidarietà, ma di umanità. In questo, a poco serve l’operazione “Mare Nostrum”, su cui ritornerò in modo più approfondito, che ha spostato in avanti i controlli, ma che pone dei seri problemi dal punto di vista umanitario: per quello che ne sappiamo, sembrerebbe che i migranti in arrivo, vengano tenuti nelle stive fino a 72 ore. Ad alcuni viene consegnato immediatamente il documento di respingimento, senza che venga data loro la possibilità, cosa che, invece, dovrebbe essere garantita secondo i trattati internazionali, di fare domanda di asilo e, comunque, di comprendere quali possano essere i loro diritti giuridici.
Non a caso c’è una investigazione da parte dell’Europa che ci aiuterà, forse, a comprendere meglio.
Tutto questo per dire che mi pare sia necessario uscire dalla fase emergenziale e ricominciare ad adottare delle politiche concrete e lungimiranti che impongano la certezza del diritto: una nuova fase, una svolta anche da un punto di vista della distribuzione dei fondi, aiuterebbe a spostare l’attenzione e a costruire delle alternative possibili. La domanda è: c’è la volontà politica di porre seriamente la questione del complesso delle leggi sull’immigrazione nel nostro Paese e di imporre una riflessione in Europa?
