L’ONU adopte le plan américain pour Gaza, y compris la ligne sur la création d’un État palestinien
La résolution soutenue par les États-Unis a été critiquée tant par Israël que par les Palestiniens
Le Conseil de sécurité des Nations unies (CSNU) a adopté lundi un projet de résolution soutenu par les États-Unis qui expose les plans du président américain Donald Trump pour l’avenir de Gaza, y compris une ligne qui envisage un futur État palestinien.
Le vote a été approuvé par 13 membres, avec deux abstentions de la Russie et de la Chine, sur les 15 membres que compte le CSNU. Il y a cinq membres permanents et dix membres tournants. Israël a été autorisé à assister à la réunion, mais n’a pas pu voter.
Israël avait fait une pression de dernière minute auprès de l’ONU pour que les États-Unis retirent toute mention de l’État palestinien, même s’il s’agit simplement d’une aspiration.
Le fait que les États-Unis aient finalement maintenu la mention de l’État palestinien montre que l’administration Trump est déterminée à maintenir ses relations cordiales avec ses principaux alliés musulmans, malgré l’opposition d’Israël.
Washington n’avait initialement pas inclus de référence à l’autodétermination des Palestiniens, mais a apporté cette modification afin d’apaiser les nations musulmanes et arabes, dont il espère obtenir des troupes pour une « force internationale de stabilisation » dans l’enclave.
La résolution, désormais baptisée UNSC 2803, stipule que « les conditions pourraient être réunies pour ouvrir une voie crédible vers l’autodétermination et la création d’un État palestinien » si l’Autorité palestinienne (AP) procède à des réformes et si le redéveloppement de Gaza « progresse ».
En Israël, où le Premier ministre Benjamin Netanyahu a été critiqué par ses alliés pour ne pas avoir pris de mesures contre une série de pays occidentaux qui ont reconnu la Palestine au début de l’année, il a assuré dimanche à son cabinet qu’il restait fermement opposé à un État palestinien.
Un jour plus tard, le ministre israélien de la Sécurité nationale, Itamar Ben Gvir, a déclaré que les responsables de l’AP devraient être tués si l’ONU approuvait le texte sur la création d’un État, a rapporté le Jerusalem Post.
« S’ils accélèrent la reconnaissance de l’État terroriste palestinien et que l’ONU reconnaît un État palestinien, des assassinats ciblés de hauts responsables de l’Autorité palestinienne, qui sont des terroristes à tous égards, devraient être ordonnés », a-t-il déclaré.
Le ministère palestinien des Affaires étrangères a rapidement exigé des comptes pour cette déclaration, la qualifiant d’« incitation systématique ».
Officiellement, Israël et les États-Unis maintiennent depuis le début des années 1990 une politique sur le papier qui les amènerait à œuvrer en faveur d’une solution à deux États pour Israël et la Palestine. Mais la coalition d’extrême droite de Netanyahu, ainsi que l’administration Trump, également d’extrême droite, ont en fait complètement abandonné cette idée.
Gouvernance de Gaza
La mention d’un État en devenir n’est qu’une ligne dans la résolution largement critiquée soutenue par les États-Unis, qui décrit les plans pour la gouvernance et la sécurité de Gaza après deux ans de génocide israélien.
Il n’y a pas eu d’alternative crédible majeure soutenue par les États musulmans et arabes, qui sont désireux de montrer leur soutien à un président américain qui a apposé son nom sur ce soi-disant « plan de paix ».
Vendredi, ils ont publié une déclaration commune appelant à l’« adoption rapide » de la résolution.
Les signataires étaient le Qatar, l’Égypte, les Émirats arabes unis, l’Arabie saoudite, l’Indonésie, le Pakistan, la Jordanie et la Turquie.
Ils avaient également clairement indiqué auparavant qu’ils souhaitaient que l’organisme international leur donne le mandat d’envoyer des forces de maintien de la paix à Gaza.
La résolution américaine s’appuie sur le plan en 20 points de Trump pour l’enclave.
Elle stipule que les forces de sécurité rendront compte à un « conseil de paix » présidé par Trump.
Les États-Unis ont également mis en place un centre de coordination militaire en Israël pour superviser le cessez-le-feu, bien qu’Israël ait déjà violé ce cessez-le-feu plus de 250 fois, selon le Hamas.
Une force internationale de stabilisation déployée à Gaza serait similaire à celle qui opère en Haïti. La force qui combat les groupes armés dans ce pays est dirigée par le Kenya et soutenue par les États-Unis. Bien qu’elle dispose d’un mandat du Conseil de sécurité des Nations unies, son commandement et son contrôle ne relèvent pas du secrétaire général de l’ONU.
Les opérations de maintien de la paix menées explicitement par l’ONU sont surnommées les « casques bleus », en référence à la couleur de l’institution. Les casques bleus de l’ONU ont opéré en Bosnie au début des années 1990, au Mali dans les années 2000, et sont actuellement présents dans le sud du Liban.
L’ONG anglo-suédoise Law for Palestine a critiqué la résolution américaine, affirmant qu’elle ne prévoit aucune participation des Palestiniens à la détermination de leur propre avenir.
« L’idée même d’imposer un conseil étranger, à savoir le Conseil de paix, ne vise pas à mettre fin à l’occupation illégale ni à réaliser le droit inaliénable du peuple palestinien à l’autodétermination.
« Elle vise plutôt à les gérer sous occupation et même à contrôler l’aide internationale qui leur est fournie, partant du principe colonialiste que le peuple palestinien a besoin d’une tutelle internationale plutôt que de l’autonomie garantie par le droit international et des décennies de résolutions de l’ONU », a ajouté l’organisation.
« Le plan a été élaboré en excluant le peuple palestinien et dans un contexte de profondes asymétries de pouvoir. »
La Russie a présenté la semaine dernière sa propre résolution qui, selon elle, « ne contredit pas l’initiative américaine », mais s’appuie plutôt sur celle-ci en soulignant que Gaza et la Cisjordanie occupée devraient former un futur État palestinien.
Mais amener Israël à respecter le cessez-le-feu est une initiative purement trumpienne, et peu de pays sont aujourd’hui prêts à prendre le risque de compromettre cette avancée régionale historique.
Ironie
Le simple fait que l’administration Trump ait dû se tourner vers l’ONU est lourd d’ironie, compte tenu de son hostilité envers cette organisation.
Son revirement en faveur de l’instance internationale marque une victoire pour les États arabes et musulmans, qui ne veulent pas être considérés comme des occupants au nom d’Israël.
« Pour que cette force soit considérée comme légitime par les Palestiniens, elle ne doit pas être perçue comme ayant été engagée par Israël », a déclaré à MEE Jean Marie Guehenno, ancien sous-secrétaire général des Nations unies chargé des opérations de maintien de la paix, aujourd’hui à l’université Columbia.
Une source turque qui s’était précédemment entretenue avec MEE a déclaré qu’Ankara souhaiterait que le mandat permette une plus grande supervision de la force internationale de stabilisation par les Nations unies.
« Elle est présentée comme une initiative soutenue par les Nations unies, mais celles-ci n’y jouent en réalité aucun rôle », a expliqué la source.
